Решение №87 от 09-04-2021 (Совет депутатов)

«О проекте внесения изменений и дополнений в Устав Толмачёвского городского поселения»

председателя совета депутатов Д.Ю.Папулов

Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Совет депутатов Толмачёвского городского поселения

РЕШЕНИЕ

от 09.04.2021г. № 87

«О проекте внесения изменений и дополнений в

Устав Толмачёвского городского поселения»

В целях приведения Устава Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным Законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», руководствуясь статьёй 55, статьёй 29 Устава Толмачёвского городского поселения совет депутатов Толмачёвского городского поселения

РЕШИЛ:

1.Опубликовать проект о внесении изменений и дополнений в Устав Толмачёвского городского поселения (Приложение №1) в приложении газеты «Лужская правда».

2.Установить следующий порядок учёта предложений и участия граждан в обсуждение проекта внесения изменений и дополнений в Устав Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области:

Предложения от граждан и организаций в письменном виде принимаются в кабинете совета депутатов с 8.00 до 14.00 по вторникам и четвергам до 11 мая 2021 года по адресу: Ленинградская область Лужский район г.п. Толмачёво, ул. Толмачёва 26 в, телефон для справок: 74-368.

З. Провести публичные слушания по внесению изменений и дополнений в Устав Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области 11 мая 2021 года в 14.00 в зале заседаний администрации Толмачёвского городского поселения п.Толмачёво ул. Толмачёва 26 в.

4. Информацию о публичных слушаниях довести до граждан путём опубликования в газете «Лужская правда», на официальном сайте Толмачёвского городского поселения.

Глава Толмачёвского городского поселения

исполняющий полномочия председателя

совета депутатов Д.Ю Папулов

 

 

ПРОЕКТ

Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Совет депутатов Толмачёвского городского поселения

РЕШЕНИЕ

«_____»_____________ №____

О внесении изменений и дополнении в

Устав Толмачёвского городского поселения»

 

В целях приведения Устава Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 29 Устава Толмачёвского городского поселения, публичными слушаниями от __________2021года, совет депутатов Толмачёвского городского поселения

РЕШИЛ:

1.В Устав Толмачёвского городского поселения внести следующие изменения и дополнения:

1.1. Главу 2 дополнить статьей 27.1. следующего содержания:

«Статья 27.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Толмачёвского городского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета Толмачёвского городского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения;

9) иные сведения, предусмотренные решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Толмачёвского городского поселения подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Толмачёвского городского поселения прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Толмачёвского городского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Толмачёвского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Толмачёвского городского поселения и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Толмачёвского городского поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Толмачёвского городского поселения в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Толмачёвского городского поселения по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Толмачёвского городского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Толмачёвского городского поселения (внесения изменений в решение о бюджете Толмачёвского городского поселения);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Толмачёвского городского поселения принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставу Толмачёвского городского поселения ;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Толмачёвского городского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Толмачёвского городского поселения вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования частей 3678911 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию Толмачёвского городского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Толмачёвского городского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Толмачёвского городского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений совета депутатов Толмачёвского городского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Толмачёвского городского поселения, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Толмачёвского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Толмачёвского городского поселения об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Толмачёвского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

15. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территориях городов федерального значения может быть установлен законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.»

 

1.2. В статье 29.1:

а) часть 1 после слов “органов местного самоуправления» дополнить словами «и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения».

1.3. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов Толмачёвского городского поселения или главы Толмачёвского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Толмачёвского городского поселения и (или) решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов Толмачёвского городского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Толмачёвского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении совета депутатов Толмачёвского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Толмачёвского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Толмачёвского городского поселения- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.»

1.4. статью 44 дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Гарантии депутатам совета депутатов Толмачёвского городского поселения, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе»:

«За депутатом совета депутатов муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, сохраняется место работы (должность) на период, продолжительность которого составляет в совокупности четыре рабочих дня в месяц».

1.5. часть 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов Толмачёвского городского поселения, главой Толмачёвского городского поселения, главой администрации Толмачёвского городского, Лужским городским прокурором, органами ТОС, инициативными группами граждан.»

 

1.6.Главу 5 дополнить статьей 58.1 следующего содержания:

« Статья 58.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

 

 

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Федерального закона, являются предусмотренные решением о бюджете Толмачёвского городского поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Толмачёвского городского поселения.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Толмачёвского городского поселения в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Толмачёвского городского поселения. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Толмачёвского городского поселения.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Толмачёвского городского поселения, определяется решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения .

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.»

 

2. Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в установленном законом порядке.

З. Решение «О внесение изменений и дополнений в Устав Толмачёвского городского поселения» после государственной регистрации опубликовать в газете «Лужская правда», разместить на официальном сайте Толмачёвского городского поселения в сети «Интернет».

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

 

 

Глава Толмачёвского городского поселения

исполняющий полномочия

председателя совета депутатов Д.Ю.Папулов