УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Толмачевского городского поселения

Лужского муниципального района

Ленинградской области

от 03.03.2015г. № 46

 

Муниципальная целевая программа
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2015 год»

Паспорт муниципальной целевой программы «Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2015 год»

Наименование    программы	Муниципальная целевая программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2015 год»
Заказчик программы	Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области
Цели и задачи программы	Цели Программы: - обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; - повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения; - гармонизация межнациональных и межэтнических отношений; - совершенствование системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - укрепление доверия населения поселения к работе органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительным органам. Задачи Программы - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечение защиты их прав, свобод и законных интересов от противоправных действий; - предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; - профилактика совершения преступлений, террористических актов и экстремистских проявлений; - совершенствование мер профилактики правонарушений; - проведение разъяснительной работы с населением с целью повышения бдительности; - воспитание несовершеннолетних в духе соблюдения законности и правопорядка; - пресечение незаконной миграции.
Сроки реализации программы	2015 год.
Ожидаемые результаты от реализации программы	- повышение роли органов местного самоуправления в организации борьбы с правонарушениями; - повышение доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов; - максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан; - углубление межведомственного сотрудничества; - повышение ответственности руководителей за реализацию антитеррористических мероприятий; - недопущение совершения террористических актов на территории поселения; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - снижение уровня незаконной миграции на территории поселения, усиление контроля за лицами, прибывающими на территорию муниципального образования; - снижение уровня преступности, в том числе детской; - профилактика безнадзорности в молодежной среде; - повышение уровня антитеррористической защищенности объектов промышленности, транспорта, жизнеобеспечения, учреждений социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения; - гармонизация межнациональных и межэтнических отношений; - повышение уровня образования населения по гражданской обороне, действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнению требований пожарной безопасности; - создание условий для развития традиционной и самобытной культуры; - усиление пропагандистской работы среди населения, - создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей поселения, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом; - внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Источники финансирования	Всего по Программе: 4 тыс. руб., Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования «Толмачевское городское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.
Управление программой и контроль за ее реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
Разработчик	Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основой правовой базы по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Федеральный закон «О противодействии терроризму», определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом государственных органов и органов местного самоуправления.

В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» закреплены основные положения государственной политики противодействия всем формам экстремистской деятельности, предусматривается осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению действий экстремистского характера.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории поселения, вырабатывать меры по усилению борьбы с преступностью, профилактики экстремизма и противодействию терроризму, повысить степень защищенности поселения от возникающих угроз природного и техногенного характера, чрезвычайных ситуаций, что позволит продолжить динамику снижения уровня преступности.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики правонарушений, терроризма и проявлений экстремизма затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Комплексный подход является обязательным условием реализации Программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения безопасности поселения.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

- утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

В сфере организации работы библиотечной системы:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Анализ и оценку эффективности исполнения программы производит заместитель главы администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

5. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.

 

 

 

Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой
программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2015 год»

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол-нения	Источник финаси-рования	Прогнозируемые источники финансирования, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка плана профилактических мер, направленных на противодействие терроризму, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории поселения	Администрация Толмачевского городского поселения	2015 (один раз в год)	Без финан-сирования	-
2.	Подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.	Администрация Толмачевского городского поселения	2015	Без финан-сирования	-
3.	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения	2015	Без финан-сирования	-
4.	Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, массового скопления людей, социальных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них, гидротехнических сооружений	Администрация Толмачевского городского поселения	2015 (два раза в год)	Без финан-сирования	-
5.	Обобщение и распространение опыта проведения просветительских и информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта по формированию толерантности и преодолению ксенофобии	Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения	2015 (один раз в год)	Без финан-сирования	-
6.	Проведение мероприятий для учащихся и молодежи с использованием видеоматериалов	МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения Муниципальное образовательное учреждение «Толмачевская средняя общеобразовательная школа»	2015 (один раз в год)	Бюджет поселения	1
7.	Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи	Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения	в течение всего периода	Бюджет поселения	1
8.	Приобретение комплектов плакатов по антитеррористической тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений, изготовление стендов «Внимание! Экстремизм. Терроризм»	Администрация Толмачевского городского поселения	2015	Бюджет поселения	1
9.	Организация проведения комплексных физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских мероприятий (фестивалей, спортивных праздников, вечеров, экскурсий, дней здоровья и спорта)	МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения	По отдель-ному графику	Бюджет поселения	1
10	Проведение в учреждениях образования «круглых столов» по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных отношений	Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения		Без финан-сирования	-
11	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по поведению при угрозе совершения террористического акта	Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения		Без финан-сирования	-

Итого по программе: 4 000 рублей