Ленинградская область
Лужский муниципальный район
Совет депутатов Толмачёвского городского поселения


РЕШЕНИЕ

От 28 декабря 2011г № 101
«Об утверждении постоянного Регламента
 совета депутатов Толмачёвского городского
поселения Лужского муниципального района»

 

 

 


      В  соответствии  с   Федеральным    законом   от  06  октября 2003  года  № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации органов местного самоуправления  в  РФ», руководствуясь Уставом  Толмачёвского городского поселения,  совет  депутатов  РЕШИЛ:


1.    Утвердить постоянный Регламент  совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района.

2.    Настоящее решение  опубликовать в газете «Лужская правда»

3.    Решение совета депутатов  № 2 от 19 октября 2005 года  считать утратившим силу.

Глава Толмачёвского городского поселения
исполняющий полномочия председателя
 совета депутатов                                                                                        Д.Н. Шайтор

    Утверждено

                                                                                                       решением совета депутатов
                                                                                                                     Толмачёвского городского поселения
                    Лужского муниципального района
                от 28 декабря 2011г  № 101


  РЕГЛАМЕНТ
Совета депутатов Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района

Настоящий Регламент  устанавливает порядок созыва, подготовки, проведения заседаний и правила работы совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района

 

Общие  положения


       1.Деятельность    совета     депутатов    Толмачёвского   городского   поселения
Лужского   муниципального района осуществляется в соответствии с действующим
законодательством    Российской   Федерации, законами  Ленинградской  области  и
настоящим регламентом.
       2.Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, проведения заседаний
совета депутатов.
       3. Заседание совета депутатов правомочно, если в нём присутствуют не менее
двух третей от числа избранных депутатов.
       4.Заседания проходят открыто.Совет депутатов может принять решение о проведении
закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.
      5. Решением совета депутатов является волеизъявление депутатов, выраженное в
порядке  установленном настоящим Регламентом.
      6. На заседаниях совет депутатов принимает следующие акты:
- Устав Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района;
- Решения  совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского
муниципального района;
- Обращения совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского
муниципального района.
      Указанные акты могут быть приняты исключительно решениями совета депутатов в
порядке, установленном настоящим Регламентом.
     7. Существенное нарушение настоящего Регламента при принятии решения советом депутатов является основанием для признания такого решения недействительным или для его  отмены. Решение о признании нарушения Регламента существенным   принимается большинством     голосов   от    принявших  участие    в голосовании при условии, что  в голосовании участвовало более половины от установленного числа депутатов.
     8. Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут быть внесены по решению, принятому более чем половиной от установленного числа депутатов совета депутатов.

Порядок созыва и время проведения заседаний

      9.1. Первое заседание совета депутатов поселения созывается председателем территориальной избирательной комиссии в течение  двух недель со дня формирования в составе, необходимом для осуществления своих полномочий, и проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
     9.2.О времени и месте проведения первого заседания совета депутатов, депутаты информируются не позднее , чем за пять рабочих дней до начала заседания.
     9.3. Очередные заседания проводятся в соответствии с годовыми (полугодовыми) планами, но не реже 1 раза в квартал.
     10. Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее чем одной трети избранных депутатов, главы Толмачёвского городского поселения – председателя совета депутатов(председателя заседания), группы депутатов, постоянных депутатских комиссий, а также по инициативе главы администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района.
     Требование о созыве внеочередного заседания направляется председателю совета депутатов (председателю заседания) в письменном виде с указанием предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также проектов решений по этим вопросам.
    Председатель совета депутатов (председатель заседания) обязан созвать внеочередное заседание не позднее чем через пять дней после получения требования, о его проведении.
    Решение о проведении внеочередного заседания доводится до сведения всех депутатов вместе с проектом повестки дня  и проектами решений совета депутатов не позднее, чем за два дня до заседания. В исключительных случаях указанный срок может быть сокращён.
   11. В  чрезвычайных ситуациях заседание совета депутатов проводится немедленно по получении сведений о таких ситуациях.
                                                                                   

  Участники  заседаний


    12.1. Первое заседание совета депутатов открывает один из  членов  территориальной комиссии, который оглашает поимённый  состав совета депутатов и поручает дальнейшее ведение заседание старейшему по возрасту депутату совета депутатов.
    12.2. До избрания главы  Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района   заседание совета депутатов  ведёт старейший по возрасту депутат.
     12.3. Для ведения протокола заседания депутаты избирают секретаря заседания совета депутатов
     12.4. Председательствующий на заседании совета депутатов проводит регистрацию присутствующих депутатов.
     13. Депутаты совета депутатов обязаны присутствовать на всех заседаниях.
     14. Заседание правомочно принимать решения, если в зале присутствуют в момент голосования не менее половины от числа избранных депутатов.
     Для принятия иных решений совета депутатов связанных с утверждением главы администрации Толмачёвского городского поселения  Лужского муниципального района, утверждением годового бюджета  поселения и иных  наиболее важных вопросах, по решению депутатов, необходимо присутствие в зале заседания не менее двух третей от числа избранных депутатов.
     15. Перед началом заседания совета депутатов проводится поимённая  регистрация депутатов.
     16. В заседаниях могут участвовать с правом совещательного голоса полномочные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, почётные граждане.
    На заседании вправе присутствовать прокурор, а также по его поручению другие работники прокуратуры.
    Прокурор вправе участвовать в рассмотрении советом депутатов внесённых ими представлений и протестов.
    17. На заседаниях обязаны присутствовать руководители структурных подразделений администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района, другие органы, обеспечивающие деятельность совета депутатов.
 
                                                                          Закрытое  заседание


    17.1. Закрытое заседание или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания совета депутатов, (далее – закрытое заседание) проводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также на  основании решения совета депутатов, принятого по инициативе депутата, группы депутатов, главы администрации Лужского муниципального района большинством от установленного числа депутатов.
   17.2. Одновременно с принятием решения о проведении закрытого заседания определяются дата и время его проведения.
   17.3. Если  иное не предусмотрено действующим законодательством, закрытое заседание проводится в соответствии с настоящим  Регламентом с учётом следующих особенностей:
   18.1. В закрытом заседании участвуют лица, приглашённые по решению депутатов.
   18.2. В ходе закрытого заседания ведётся протокол заседания.
   18.3. Радио, аудио и видео запись закрытого заседания не ведутся.
   18.4. После завершения закрытого заседания совет депутатов принимает решение о возможности опубликования информации о решениях принятых на закрытом заседании в средствах массовой информации.
   18.5. Способ подсчёта голосов при проведении голосования (счётной комиссией) определяется решением совета депутатов принятым более чем половиной присутствующих на закрытом заседании депутатов.
   18.6. Протокол закрытого заседания хранится в спецчасти в единственном экземпляре. Выдача протокола  и стенограммы  закрытого заседания для ознакомления производится только участникам соответствующего заседания без права копирования и выноса из помещения, где они хранятся. Дата получения протокола и продолжительность ознакомления с ним фиксируется в специальном журнале.

                                                                            Ведение  заседаний

      19. Председательствует на заседании председатель совета депутатов, его заместитель или по решению, принятому более чем половиной голосов от числа присутствующих на заседании депутатов ( при наличии в зале не менее двух третей избранных депутатов), иной депутат совета депутатов.
      20. Председательствующий:
- открывает и закрывает заседания в установленное Регламентом время;
- ставит на обсуждение вопросы утверждённой повестки  дня;
- предоставляет слово для докладов и выступлений;
- организует прения;
- ставит на голосование проекты решений, поступившие предложения;
- объявляет результаты голосования;
- оглашает все запросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие в письменном виде;
- после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;
- поддерживает порядок в зале заседаний;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает решения, принятые на заседании, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
     21. Председательствующий обязан:
     - соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания;
     - следить за наличием кворума при голосовании, проводя при необходимости по личной инициативе или по требованию не менее трети принявших участие в голосовании депутатов  поимённую регистрацию, в том числе и посредством поимённой переклички;
    -  ставить на обсуждение вопросы утверждённой повестки дня в установленной последовательности;
    - предоставлять слово строго в порядке поступлений заявок, если на заседании не установлен иной порядок;
    -  ставить на голосование поданные предложения только в порядке, установленном Регламентом;
    - оглашать перед голосованием  все предложения, относящиеся к данному вопросу;
    - оглашать предложение, которое ставится на голосование;
    - перед голосованием по принятию решения совета депутатов в целом проводить поимённую регистрацию;
    - оглашать сразу после голосования результаты голосования;
    - объявлять перерыв в установленное Регламентом время;
    - предоставлять слово для выступления по порядку ведения немедленно по окончании предыдущего выступления;
    - выполнять другие требования, предъявляемые к нему настоящим Регламентом;
    - подавать сигнал за 1 минуту до истечения  регламентированного времени выступления после окончания этого времени.
    22. Председательствующий не вправе:
    - комментировать выступления;
    - высказываться по существу обсуждаемого вопроса, пользуясь микрофоном ведущего;
    - прерывать выступление, после предупреждения , сделанного выступающему  если тот вышел за рамки установленного времени или нарушил Регламент;
    - задавать  вопросы выступающему  по окончании его выступления, для уточнения формулировки внесённого им предложения;
    - объявить участнику заседания замечание за неэтичное  поведение, нарушение Регламента;
    - в случае отсутствия в зале заместителей председателя собрания  пригласить помощника из состава технического персонала для обеспечения контроля длительности выступлений и фиксации предложений депутатов.
    24. Любое действие председательствующего, относящееся к ведению заседания, может быть  оспорено депутатом совета депутатов посредством выступления по порядку ведения. В этом случае вопрос о правомерности действий председательствующего при его несогласии с депутатом определяется большинством голосов от принявших участие в голосовании при условии, что в голосовании участвовало более половины от установленного числа депутатов.
   25 Выступление на заседании допускается  только после предоставления слова председательствующим.
   Для выступления  предоставляется трибуна.
   Микрофон в зале используется исключительно для выступлений по порядку ведения, для вопросов и справок.
   Выступающий обязан соблюдать Регламент, не допускать неэтичного поведения.
   Какие – либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале, не допускаются.
   26. Порядок предоставления слова для выступления распространяется на председательствующего.
   Председательствующий на заседании, председатель совета депутатов, его заместитель, глава администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района или его полномочный представитель вправе обратиться  к совету депутатов с просьбой о внеочередном выступлении. Вопрос об этом ставится на процедурное голосование, если иное не предусмотрено нормативными актами.
   27. Открытые заседания ведутся гласно.
   В ходе заседаний  аудио и видео запись может вестись только представителями СМИ, имеющими соответствующую аккредитацию.
        
                                                                   Рабочие  органы  совета  депутатов

     28.1. Совет депутатов из числа депутатов избирает главу Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района и его  одного заместителя.
     28.2. Глава Толмачёвского городского поселения председательствует на заседаниях и самостоятельно организует работу совета депутатов. В отсутствие главы Толмачёвского городского поселения (отпуск, командировка, болезнь) полномочия председательствующего на заседаниях совета депутатов исполняет его заместитель.
     28.3. На заседании совета депутатов из числа депутатов избираются счётная комиссия в составе  трёх депутатов, а при необходимости и редакционная комиссия в составе трёх депутатов
     28.4. Для организации работы совета депутатов между заседаниями, образуются постоянные депутатские комиссии, рабочие группы. Указанные комиссии (группы, временные органы) действуют в соответствии с настоящим Регламентом и Положениями  о комиссиях, группах, утверждёнными решениями совета депутатов.

Повестка  дня  заседания

   29. Проект повестки дня  заседания формируется уполномоченным сотрудником администрации Толмачёвского городского поселения с привлечением представителей постоянных депутатских комиссий.
   Проект порядка работы заседания формируется председателем совета депутатов с участием его заместителя и с привлечением председателей постоянных депутатских комиссий на основе проекта повестки дня заседания. При отсутствии председателя совета депутатов и его заместителя эту работу проводит председательствующий на заседании, избранный в порядке, установленном пунктом 19 настоящего Регламента.
   30. Предложения по проекту  повестки  дня могут вноситься депутатами совета депутатов, депутатами Законодательного собрания, председателями постоянных депутатских комиссий, почётными гражданами.
    Для внесения предложений указанными  лицами готовятся проекты повестки дня, решения   и пояснительная записка на имя главы  Толмачёвского городского поселения с обоснованием необходимости его рассмотрения с соответствующими расчётами, выводами, предложениями.
   При этом материалы предоставляются как в бумажном, так и электронном виде.
   31. Для включения в проект повестки дня заседания вопроса о рассмотрении проектов решений необходимо следующее:
   31.1. Проет решения должен быть за 5 дней до заседания направлен на рассмотрение постоянным депутатским комиссиям, а также органам и должностным лицам, в компетенцию которых входит  его выполнение или контроль  за его выполнение.
   Проект решения, не относящегося к вопросам организации деятельности совета депутатов, направляется на согласование не позднее, чем за 5 дней до заседания.
  Глава администрации Толмачёвского городского поселения может в исключительных случаях вносить проекты решений в повестку дня заседания менее чем за 5 дней до заседания совета депутатов, для рассмотрения этого вопроса в первоочередном порядке требуется  более половины голосов от установленного числа депутатов.
   32. В проект повестки дня  включаются только проекты решений, которые подготовлены и представлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
   33. проект повестки дня со всеми проектами решений и прилагаемыми материалами не позднее, чем за 5 дней до заседания направляется всем депутатов.
   Совет депутатов приступает к рассмотрению вопроса повестки дня , если депутаты получили хотя бы один проект решения по данному вопросу.
   34. В начале каждого заседания обсуждается  и утверждается предлагаемый проект повестки дня и порядок работы  ( последовательность рассмотрения вопросов в рамках утверждённой повестки дня).
    На  каждое  выступление при обсуждении проекта повестки дня предоставляется время в пределах установленных регламентом заседания совета депутатов.
    Сформированная повестка дня утверждается большинством голосов от числа принявших участие в голосовании при условии, что в голосовании участвовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания

       35. Обсуждение вопроса состоит из доклада, содокладов, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений докладчика и содокладчика.
      36. Перед обсуждением вопроса большинством голосов от числа присутствующих в зале депутатов устанавливается общая продолжительность обсуждения, а также каждого этапа обсуждения.
       Решение о продлении обсуждения или любого из его этапов после того, как закончилось установленное время, может быть принято, если против этого проголосовало не более одной трети от числа избранных депутатов. При этом обязательно устанавливается время , на которое  продлевается обсуждение или соответствующий его этап.
      37. Обсуждение вопроса начинается с доклада – заранее подготовленного сообщения, основанного на предварительном изучении вопроса, обобщении необходимых материалов.
     38. По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы. По окончании содоклада содокладчик отвечает на вопросы.
      Депутат имеет право на одно выступление в прениях по каждому из обсуждаемых вопросов. Передача права на выступление не допускается.
      39. Во время голосования какие – либо выступления, в том числе председательствующего, реплики, справки , вопросы не допускается  с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование.
      40. На  заседаниях ведётся протокол,  подписываемый председательствовавшим на заседании.
     
 
                                                                          Принятие  решений

      41. Устав Толмачёвского городского поселения принимается по специальной процедуре, устанавливаемой решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.
      42. Решения совета депутатов Толмачёвского городского поселения принимаются большинством присутствующих  депутатов на заседании.
      43. Обращения совета депутатов Толмачёвского городского поселения принимаются большинством присутствующих в зале депутатов в момент голосования.
     44. Решения по рассматриваемым на заседании вопросам принимаются открытым или тайным голосованием.
      Подсчёт голосов при проведении  открытого голосования осуществляется  счётной комиссией.
     Результаты голосования объявляет председательствующий на заседании.
    45. Тайное голосование проводится в соответствии с Положением о тайном голосовании, утверждённым депутатами.
    46. По процедурным вопросам решения принимаются большинством от числа депутатов присутствующих на заседании совета депутатов.
    Вопрос считается процедурным, если относится к организации работы заседания  в рамках настоящего Регламента, утверждённой повестки дня и порядка работы заседания.
    47. Перед началом голосования  председательствующий объявляет количество предложений, ставящихся на голосование, оглашает эти предложения, напоминает, какое число голосов необходимо для принятия решения.
    Далее председательствующий оглашает предложения, объявляя после каждого из них голосование
   48. При голосовании депутат подаёт голос за предложение, против него или воздерживается.
         Депутат вправе не участвовать в голосовании.
        По окончании голосования председательствующий объявляет его результаты в следующем порядке: «за», «против», «воздержались», «присутствовали, но не участвовали в голосовании» и оглашает одну из формулировок: «Решение принято» или  «Решение не принято».
   49. Вступление решения  совета депутатов  в силу происходит в порядке и в сроки, установленные советом депутатов.
   50. Опубликование муниципальных правовых актов производится в установленном советом депутатов порядке.